Игры за гранью. Полная версия скандала вокруг закупок лекарств для больных раком детей

Пока Минздрав, парламентский Комитет по вопросам здравоохранения и общественность делят славу реформаторов украинской медицины, на полках больниц пылятся просроченные препараты

В последнее время на слуху у украинцев часто оказывается британская компания Crown Agents. Это одна из трёх международных организаций, которым украинское правительство три года назад доверило вести закупки медпрепаратов по заказу Минздрава. Crown Agents не новичок на украинском рынке. Компания пришла к нам ещё в конце 1980-х годов в составе гуманитарной миссии после аварии на Чернобыльской АЭС. Тогда британское правительство решило помочь пострадавшим ликвидаторам катастрофы и поставляло медоборудования в госпитали страны через "Агентов короны". С тех пор Crown Agents не уходила из Украины, выступая распорядителем британских средств во многих проектах: от закупки медоборудования до строительства хранилища для отработанных радиоактивных изотопов.

Всё это время компания не особо афишировала свою деятельность. Как объяснили Фокусу в Crown Agents, — такова политика организации. Она просто выполняет свою работу, а рассказывать об этом особого смысла нет. Но времена меняются. Два года назад британцы попали в поле внимания общественности.

Дмитро Гнап: Пам’ятаєте, як в Краматорську від неякісної вакцини помер старшокласник? Винним у цьому був зам міністра МОЗу. Як думаєте, де він тепер?

Про щеплення.

Зазначу одразу, я - переконаний прихильник щеплень. Але чому сьогодні в Україні панує такий затятий саботаж щеплень? Звісно, багато чого можна списати на тупість, неосвіченість, забобони тих, хто проти щеплень. Але, ми ж не завжди були такими тупими і забобонними, правда? Можливо, щось сталося, що збільшило кількість противників щеплень в рази? Подивіться на цікавий графік, який знайшла Катерина Гандзюк. На ньому позначено катастрофічне падіння кількості щеплень від кору в Україні по роках (дані ВООЗ та ЮНІСЕФ). З майже 100% щеплених в 2003-му до 40% щеплених в 20016-му. Як ми докотилися до цього?

На графіку видно, що в 2008-му році та в 2013-му в Україні різко падає кількість щеплень від кору. Що сталося в ці роки? Це сплески тупості чи щось інше?

А сталося ось що.

В 2008-му році в Краматорську від щеплення проти кору та краснухи помер старшокласник. І це не все. 85 учнів з його школи потрапило до лікарень. І це ще не все. Скарги про численні випадки госпіталізації дітей після цього щеплення почали надходити з усієї України. Згодом, Генпрокуратура з'ясувала, що тодішній заступник міністра охорони здоров'я Микола Проданчук перевищив службові повноваження дозволивши закупівлю несертифікованої і неякісної індійської вакцини. Проданчук тоді навіть ховався від слідчих, його оголосили в розшук. Ви думаєте він сів за грати?

Афера Укрпочты с закупкой компьютеров тянет на уголовное дело

Недавно разразился громкий скандал с закупкой Укрпочтой в конце сентября в обход системы ProZorro партии компьютеров на сумму 69,5 млн гривен.

Стали известны новые подробности этой аферы. Оказывается, оптовая цена закупленных компьютеров на 40% выше цены одного компьютера у этого же поставщика!

Об ошеломляющих подробностях скандальной авантюры проболтался заместитель генерального директора по IТ Сергей Галаган. Защищая своего гендиректора Игоря Смилянского, по поводу этой сомнительной закупки Галаган у него на странице написал:

«моноблок “ASUS 15T/N3150/2/500GB/Intel HD/KM/W10Pro/Black A4110-BD132X” 3000 шт по 14770 грн».

Реальна антидержавна діяльність гендиректора Укрпошти Ігоря Смілянського у вигляді шкідництва

Будівля головпоштамту в Симферополі
була капітально відремонтована Укрпоштою у 2012 році

Днями в усіх провідних ЗМІ та інформагенціях України та Росії з’явилася новина про те що український державний банк «Ощадбанк» подав позов проти Росії до міжнародного арбітражного суду у Гаазі щодо відшкодування збитків, завданих банку внаслідок анексії Криму. Сума позовних вимог становить 1 мільярд доларів. Раніше Постійна палата арбітражного суду підтвердила створення арбітражного трибуналу у справі Ощадбанку проти Російської Федерації.

В той же час багато пишуть про антидержавну діяльність гендиректора Укрпошти Ігоря Смілянського. Пишуть про заборону працівникам підприємства виконувати державний гімн на урочистих зборах на честь дня Незалежності, про зухвале невивішування державного прапору на будівлі Укрпошти на Майдані на день Прапора і на день Незалежності, запровадження, в порушення Конституції, на підприємстві цензури і активне застосування російської мови…

Втім, досі не висвітлювався ще один зухвалий випадок антидержавної діяльності громадянина США Ігоря Смілянського.

В 2015 році Уряд  прийняв постанову № 390 щодо проведення міжнародного аудиту 50-и особливо важливих для економіки України держпідприємств, в тому числі Укрпошти. Уряд закликав невідкладно почати аудит для того щоб одержати консолідовану звітність всіх компаній за 2014 рік за міжнародними стандартами, тобто ті  фінансові результати, яким можуть довіряти в світі.

Тендерный комитет заказчика: как организовать и начать работу

Пока главные распорядители госсредств перекраивают выделенные им ресурсы между распорядителями нижестоящего звена, самое время воспользоваться моментом и подготовиться к горячей поре - массовому проведению тендеров. Начать же целесообразно с пересмотра бумаг о тендерном комитете (далее - ТК). А новичкам мы поведаем, как организовать работу этого вспомогательного органа, кто может входить в его состав и что следует знать, дабы уберечь себя от обвинений контролирующих органов.

День рождения ТК

• Как создают. Создать ТК - обязанность руководителя заказчика. Чтобы достойно выполнить эту почетную миссию, он должен издать распорядительный акт (приказ, распоряжение или любой другой документ), которым утвердить:

- количество членов ТК;

- персональный состав этого собрания;

- положение о ТК.

• Сколько человек избрать. Минимальное количество членов ТК - 5 человек (абз. 3 п. 18 Положения о закупках). А вот максимальный предел членов этого объединения не установлен - здесь все зависит от воли руководителя заказчика.

Интересный факт!

Положение о закупке не содержит ограничений в количестве ТК, созданных одним заказчиком. Если последний состоит из ряда обособленных структур, ничего не помешает создать ТК как в головной организации, так и в подразделениях. Здесь заказчиком будет выступать головная организация. Создать ТК, утвердить положение о нем и подписывать договоры в этом случае может руководитель как головной организации, так и структурного подразделения - конечно, при наличии таких полномочий.

(письмо Минэкономики Украины от 25.09.08 г. № 75-27/962, п. 2.7 Методрекомендаций № 137)

• Кто руководит ТК. Возглавляет комитет председатель, которого назначает руководитель заказчика в приказе о создании ТК. Зачастую таким лицом назначают первого заместителя (заместителя) руководителя, ведь именно они, согласно доверенности или положению об учреждении, чаще всего владеют правом подписи договоров. ( Руководителя во внимание не принимаем, ведь во избежание обвинений в злоупотреблениях они часто самоустраняются от непосредственного участия в тендерных процедурах.) И должность здесь не главное.

Обратите внимание!

Правомочность подписывать договоры по результатам проведенных тендерных процедур следует не из повседневной должности согласно штатному расписанию учреждения (предприятия), а из факта назначения председателем ТК. Таким образом, возглавлять ТК может как должностное лицо, так и другой работник заказчика. Причем полномочия председателя ТК подписывать договор не лишает руководителя права самостоятельно это делать, ибо он только доверяет так поступать от его имени (см. письмо Минэкономики Украины от 08.12.08 г. № 3303-27/1150).

Назначение на должности других действующих фигур ТК - заместителя председателя и ответственного секретаря, а также распределение функций между членами ТК - это компетенция председателя ТК (абз. 5 п. 18 Положения о закупках, п. 3 раздела III Типового положения).Такое решение обычно оформляют уже на первом заседании ТК протоколом в произвольной форме.

Конкретный набор прав и обязанностей членов ТК указывают в Положении о ТК согласно предписаниям Типового положения.